见西夏人真不打算杀他们，有些胆子大的也开始接腔。
乌恩也不恼，道：
“如果你不想，可以离开，我不会杀你。”乌恩手指着地上的耳朵，说：“你问问这些耳朵的主人，你不想干了，难道他们会放你离开?”
“给你卖命，又是做送死的兵卒吗?”汉子眼神认真起来。
“你身手胆识不错，本王可以封你做统军。”
“手里能号令几人?”
“千人。”
汉子搓了搓手，喉头一动。
“好!老子给你卖命!”
第68章第六十八章庆历四年
庆历四年，宋夏议和后发生小规模冲突，西夏王胞弟伊诺战死沙场，西夏撤军。
此后两国各自偃旗息鼓，暂无争端，仍按议和条约往来。
同年，耶律洪基死于西夏王之手，二十多万辽军叛辽入夏，其余几万汉籍军归乡，割让给辽的疆域，西夏尽数收回。
辽国上下，举国震动。老皇帝耶律宗真中风，躺在床上昏迷不醒，辽国内部暗潮涌动，几个宗室子弟打着伐夏的名头，在辽国内部争夺兵权。
借此喘息之机，乌恩开始肃清西夏部落势力，以伊克部族为首的哈尔墩旧系被连根拔起。
接连整顿，西夏内部人心惶惶，乌恩为安抚群臣，只杀了伊克部族的首领，其余首领放回封地，只剥夺其军权。在宋夏战争中立下功劳的，乌恩承诺的封赏也未因其罪而少了分毫。
怀柔政策之下，所有部落首领渐渐相信现任西夏王不是嗜杀的暴君，皆宣誓效忠乌恩。
此后，部落首领虽有封地，行管理之职，但无所有权。
西夏百姓上马出战，下马牧养，兵牧合一，民既是兵。因此，耕地牧场、耕民牧人皆属于王室，将其按照十户、百户、千户的结构编制，原有的部落首领以百户长、千户长的身份兼任国家官吏，部落制度名存实亡。
奴隶制被废除，原来的奴隶变成了自由民。此政令一经实施，跑了不少奴隶，西夏境内的地主和贵族怨声载道，认为长此以往，西夏将无人耕地牧羊。
乌恩不予理会，反而将不少田地牧场赐予愿意留下来的人，每年按时上税即可，若是今年歉收，可缓至明年，最多不可超过三年。
拥有了属于自己的土地，耕民前所未有的积极起来，一改原来消极怠工的态度，甚至培育出了不少新的品种。半年过去，西夏的收成不仅没有像贵族说的那样有所减少，反而翻了一番。
在奴隶制盛行的北方，此举在民间掀起风浪，吐蕃、回鹘与辽不时便有奴隶逃难至西夏，甚至有宋的佃户受不了地主的盘剥，也跑来西夏。
乌恩自然全部笑纳，让地方官收编记户，分给田地牧场。
为了不彻底惹恼吐蕃和回鹘，乌恩遣人送了些牛羊骆驼，金银珠宝给两国。
辽贵族对西夏的意见越来越大，纷纷上书希望能出兵西夏。