企划院根据香港的地形地貌，再参照临高目前的经济规模和能力，决定香港的开区域将主要集中在维多利亚海湾的南北。也就是本港北面的小冲击平原和九龙塘一带的平缓坡地。
现在已经屯驻在港岛的海军巡逻舰队正式改编为海军香港分舰队，在香港设立海军香港根据地队。驻在维多利亚港南岸的西环。6地防御方面，除了珠江口分遣队已经在鲤鱼门、急水门、番鬼塘等地设立的哨所之外，在北角和西环的龙虎山建立永备要塞，形成最初东西两个支撑点，两个支撑点之间用简易公路连起来，供部队沿路进行机动。沿着公路再修筑若干哨所，使得这条公路成为保卫维多利亚海湾沿岸开区的防线。
在中环原来的852基地扩建为大型贸易基地，设立海关、仓库、民用客货码头、渔业码头、市场、造船厂和水产品加工厂。
在西环的龙虎山军事基地设立驻港6海军司令部，电台、军事仓库和海军码头。
港岛的粮食、蔬菜和禽蛋供应主要由在九龙塘进行屯垦提供。屯垦联队将分布在港岛、九龙和离岛地区的：九龙塘、将军澳、葵涌、沙田、大浦、东涌等地，修建集中居住的设防城寨，主要从事渔业生产、蔬菜种植和养殖业。每个城寨作为一个农垦大队部，大队下面分若干中队或者小队。每个中队建一个依托炮楼的村寨。屯垦队采用全民皆兵体制，设有基干民兵。不仅有从外地移来的移民，本地的各个村落也将全部“屯垦化”。较小的村落将按照“集村”的原则予以撤销合并。
在大屿山岛的东涌地区，将设立一个大型净化营。从两广、福建运来的移民将先在这里进行净化。然后再分流到各地。台湾开计划很快就要提上议事日程。在大屿山岛设置净化营将缩短移民的海上航渡航渡时间。
驻军总兵力为6军1个由3个步兵连和1个炮兵连组成的营级守备队。1个海军根据地队、1支海军分舰队。海军根据地队编入1个海兵连作为快反应使用。
“这些兵力在初期足够了。”解释驻军计划的东门吹雨说道，“屯垦点还有民兵可以动员，即使不能充当战斗兵员，充当杂兵和后勤还是够用了。”
司凯德提议：在目前兵力不足的情况下，除了武装农场工人以外还可以招募一批黎苗雇佣兵，招募5～6个连就分驻在九龙和香港岛的各个山口作为山地警戒部队，堵住明军或者大股海匪入侵的通道。至于武装可以简化：弓弩、砍刀再配几个手榴弹就可以了。
“五六百黎人苗人，还单独建制。我觉得不妥当。”吴南海当即表示反对，“就算要招募他们，也应该在6军中分散服役。”
“这个问题再议。”东门吹雨说，“黎苗人口的利用恐怕没有这么简单。”